http://mpsc.ru/ ru Методические рекомендации в области ГОЧС - Пожарно-спасательный центр Магаданской области DataLife Engine http://mpsc.ru/index.php?newsid=5092 http://mpsc.ru/index.php?newsid=5092 невозможности совершения голосового вызова, отправляет короткое текстовое сообщение (СМС) на единый номер вызова экстренных оперативных служб «112».

В сообщении необходимо указать:

1. Краткое описание происшествия или просьбу необходимой помощи;
2. Адрес происшествия (места нахождения);
3. ФИО обратившегося.

Специалист службы «112» принимает обращение граждан с ограниченными возможностями и направляет необходимую службу (скорую помощь, пожарную охрану, полицию, службу ЖКХ и др.) на место вызова. 

При поступлении СМС от обратившегося, автоматически определяется номер его телефона у оператора службы «112» и при помощи компьютера, с номера +79148610112, оператор службы «112» отправляет коротко текстовое сообщение (СМС) на номер, с которого поступило обращение, для информирования обратившегося с информацией по обращению. Например: «Вызов принят, ожидайте». В случае необходимости уточнения необходимых для реагирования данных, оператор службы «112» запрашивает их по номеру обратившегося с помощью короткого текстового сообщения (СМС).

Далее обработка и реагирование совершается согласно Регламенту.

Рекомендации: Можно заранее установить и сохранить в свой телефон номер +79148610112, под именем «Служба спасения 112» или «112» и тогда при обратной связи вы будите знать от кого поступило сообщение.

Данный номер телефона функционирует на территории Магаданской области. ]]> SMI Fri, 27 Dec 2019 16:51:53 +1100 http://mpsc.ru/index.php?newsid=48 http://mpsc.ru/index.php?newsid=48 1.Основные положения

Методические рекомендации предназначены для использования руководителями органов местного самоуправления (организаций)- руководителями гражданской обороны муниципального образования (организаций), а также руководителями структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) (далее – Порядок ведения ГО).

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, постановлением 1998, №7, ст.799;2002, №41, ст.3970; 2004,№25,ст.2482; 2004, №35, ст.3607; 2007,№26,ст.3076), Указом президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №28, ст. 2882; 2005, №43, ст.4376; 2008, №17, ст.1814; 2008, №47, ст.5431), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №49, ст.6165), Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740).
Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) проводятся с целью решения задач гражданской обороны и осуществления соответствующих мероприятий.
Органы местного самоуправления самостоятельно, в пределах границ муниципальных образований, в соответствии с требованиями федерального законодательства:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Организации в соответствии с требованиями федерального законодательства в области гражданской обороны*:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения в органе местного самоуправления (организации) осуществляется в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Основные положения по организации разработки Порядка подготовки
к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании и организации.
Разработку Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) организует высшее должностное лицо муниципального образования - руководитель гражданской обороны муниципального образования (руководитель организации- руководитель гражданской обороны).
Разработка Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны осуществляется на основании распорядительного документа высшего должностного лица муниципального образования (руководителя организации).
Распорядительным документом определяется орган, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается объединенная рабочая группа специалистов (далее – рабочая группа) для разработки Порядка ведения ГО.
В соответствии с особенностями подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в органе местного самоуправления (организации) в распорядительном документе могут отражаться другие организационные вопросы.
Разработка Порядка ведения ГО включает три этапа:
организационно-подготовительный – издание распорядительных документов, определение ответственных должностных лиц, основных задач и сроков выполнения поставленных задач, распределение обязанностей между членами рабочей группы;
основной – разработка и оформление проекта Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании (организации);
заключительный – согласование и утверждение Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании (организации).

Разработка проекта Порядка ведения ГО в органе местного самоуправления.
Проект Порядка ведения ГО для городского округа и муниципального района разрабатывается в двух экземплярах и, до его утверждения, направляется на согласование в Главное управление МЧС России по Ростовской области и департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Проект Порядка ведения ГО для поселений разрабатывается в двух экземплярах и, до его утверждения, направляется на согласование в орган, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района.
После согласования с департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области или органом, уполномоченным на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района, проект Порядка ведения ГО вводится в действие муниципальным правовым актом, в соответствии с пунктом 13, статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», после чего в соответствии с подпунктом 2, пункта 4, статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ обнародуется и принимается к руководству.
Второй экземпляр утвержденного Порядка ведения ГО направляется в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области или, соответственно, в орган, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района.
Внесение изменений и дополнений в Порядок ведения ГО осуществляется по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ростовской области и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области или органом, уполномоченным на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района.

Разработка проекта Порядка ведения ГО в организации.
Проект Порядка ведения ГО для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, разрабатывается в двух экземплярах и, до его утверждения, направляется на согласование в Главное управление МЧС России по Ростовской области и департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Проект Порядка ведения ГО для организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, разрабатывается в 2 экземплярах и, до его утверждения, направляется на согласование в орган, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления, на территории которого расположена организация.
После согласования проект Порядка ведения ГО вводится в действие распорядительным актом руководителя организации и принимается к руководству.
Второй экземпляр утвержденного Порядка ведения ГО направляется в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области или, соответственно, в орган, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления, его согласовавшие.
Внесение изменений и дополнений в Порядок ведения ГО осуществляется по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ростовской области и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области или органом, уполномоченным на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления.
3. Структура и содержание Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании и организации
Рекомендуемая структура и содержание Порядка ведения ГО в муниципальном образовании включает разделы:
1. Общие положения.
2. Мероприятия по гражданской обороне.
3. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования.
4. Состав сил и средств гражданской обороны.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании.
6. Заключительные положения.
7. Приложения (рекомендуемые).
В разделе «Общие положения» указываются основные нормативные и правовые основы подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

В разделе «Мероприятия по гражданской обороне» определяются основные мероприятия, проводимые в муниципальном образовании в целях решения задач гражданской обороны в соответствии с Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740).

В разделе «Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования» определяются:
руководство гражданской обороной в муниципальном образовании;
органы, осуществляющие управление гражданской обороной;
организационная структура гражданской обороны муниципального образования (структурная схема управления гражданской обороной) (отражается в приложении);
комиссии и коллегиальные органы, а также организации, создаваемые (осуществляющие свою деятельность) в целях реализации задач гражданской обороны в муниципальном образовании (отражаются в приложении).

В разделе «Состав сил и средств гражданской обороны» определяется перечень сил и средств гражданской обороны, создаваемых и содержащихся для выполнения задач гражданской обороны на территории муниципального образования, указываются сроки их готовности к выполнению задач.

В разделе «Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории муниципального образования» определяются организационные основы подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.

В разделе «Заключительные положения» определяются:
организация контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне;
организация финансирования мероприятий гражданской обороны;
ответственность должностных лиц и граждан муниципального образования за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны.

Порядок ведения ГО подписывается должностным лицом – руководителем рабочей группы, с указанием должности, фамилии и инициалов.
На последнем листе Порядка ведения ГО размещаются подписи должностных лиц, его согласовавших:
для городского округа и муниципального района, – начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области и директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
для поселения – руководителя органа, уполномоченного на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района.

Рекомендуемая структура и содержание Порядка ведения ГО в организации включает разделы:

1. Общие положения.
2. Мероприятия по гражданской обороне.
3. Руководство и организационная структура гражданской обороны в организации.
4. Состав сил и средств гражданской обороны.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в организации.
6. Заключительные положения.
7. Приложения (рекомендуемые).

В разделе «Общие положения» указываются основные нормативные и правовые основы подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

В разделе «Мероприятия по гражданской обороне» определяются основные мероприятия, проводимые в организации в целях решения задач гражданской обороны в соответствии с Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740).

В разделе «Руководство и организационная структура гражданской обороны в организации» определяются:
руководство гражданской обороной в организации;
органы, осуществляющие управление гражданской обороной;
организационная структура гражданской обороны организации (структурная схема управления гражданской обороной) (отражается в приложении);
комиссии и коллегиальные органы, а также формирования, создаваемые (осуществляющие свою деятельность) в целях реализации задач гражданской обороны в организации (отражаются в приложении).

В разделе «Состав сил и средств гражданской обороны» определяется перечень сил и средств гражданской обороны, создаваемых и содержащихся для выполнения задач гражданской обороны в организации, указываются сроки их готовности к выполнению задач.
В разделе «Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в организации» определяются организационные основы подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации.

В разделе «Заключительные положения» определяются:
организация контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне;
организация финансирования мероприятий гражданской обороны;
ответственность должностных лиц и работников организации за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны.

Порядок ведения ГО подписывается должностным лицом – руководителем рабочей группы, с указанием должности, фамилии и инициалов.
На последнем листе Порядка ведения ГО размещаются подписи должностных лиц, его согласовавших:
для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне – начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области и директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
для организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне – руководителя органа, уполномоченного на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация.

Перечень рекомендуемых приложений к Порядку ведения ГО в муниципальном образовании
1. Структурная схема управления гражданской обороной в муниципальном образовании.
2. Состав служб гражданской обороны.
3. Перечень объектов, которым установлена категория по гражданской обороне, на территории муниципального образования
4. Перечень объектов гражданской обороны, с указанием регистрационного номера, на территории муниципального образования
5. Перечень объектов, подлежащих светомаскировке на территории муниципального образования
6. Перечень учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля на территории муниципального образования
7. Перечень учебно - консультационных пунктов на территории муниципального образования
8. Перечень мест массовых захоронений трупов людей и животных на территории муниципального образования
9. Перечень комиссий, коллегиальных органов, организаций, создаваемых (осуществляющих свою деятельность) в целях реализации задач гражданской обороны в муниципальном образовании.
10. Состав эвакуационных органов муниципального образования.
11. Состав, положение, обязанности председателя и членов комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций на территории муниципального образования.
12. Нормативно правовые акты в области гражданской обороны.


Перечень рекомендуемых приложений к Порядку ведения ГО в организации

1. Структурная схема управления гражданской обороной в организации.
2. Состав служб гражданской обороны организации.
3. Перечень объектов гражданской обороны организации, с указанием регистрационного номера.
4. Перечень объектов организации, подлежащих светомаскировке.
5. Перечень комиссий и коллегиальных органов, а также формирований, создаваемые (осуществляющие свою деятельность) в целях реализации задач гражданской обороны в организации.
6. Состав эвакуационных органов организации.
7. Состав, положение, обязанности председателя и членов комиссии по повышению устойчивости функционирования организации.
8. Нормативные правовые акты в области гражданской обороны.

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны

Федеральные Конституционные законы:
от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»;
Федеральные законы:
от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;
от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
от 12.02.1998 г.№ 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Указы Президента Российской федерации:
от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Постановления Правительства Российской Федерации:
от 01.03.1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;
от 23.04.1994 г. № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»;
от 03.08.1996 г. № 924 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 24.03.1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 22.11.1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;
от 19.09.1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне»;
от 03.10.1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне»;
от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;
от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
от 16.03.2000 г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»;
от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
от 26.10.2000 г. № 810 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;
от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 30.12.2003 г № 794. «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
от 01.12.2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

Приказы МЧС России:
от 15.12.2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
от 28.02.2003 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»;
от 27.05.2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»;
от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
от 28.12.2004 г. № 621 «Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;
от 21.07.2005 г. № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;
от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;
от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
от 13.11.2006 г. № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации».
_________________________________
]]> kolyma Wed, 14 Dec 2011 11:38:58 +1200 http://mpsc.ru/index.php?newsid=47 http://mpsc.ru/index.php?newsid=47 Настоящие «Методические рекомендации по оснащению территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999, иными нормативными актами в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом опыта деятельности МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти.

Методические рекомендации предназначены для глав администраций муниципальных образований области, для сотрудников органов управления по делам ГОЧС, руководителей организаций, а также освобожденных (совместителей) работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Нештатные аварийно ¬ спасательные формирования могут принять необходимые экстренные меры по сигналам оповещения гражданской обороны, а также по предотвращению или локализации чрезвычайной ситуации на самой ранней стадии такой угрозы и начать аварийно ¬ спасательные и другие неотложные работы еще до прибытия основных сил. Данные формирования должны оснащаться современной техникой и оборудованием, быть мобильными и более функциональными.

]]> kolyma Wed, 14 Dec 2011 11:38:11 +1200 http://mpsc.ru/index.php?newsid=46 http://mpsc.ru/index.php?newsid=46
1. Обучение населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным и осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями:
а) Федеральных Законов:
от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне».
б) постановлений Правительства Российской Федерации:
от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
в) приказов и указаний МЧС России;
г) организационных указаний главы города (района) по подготовке населения, специалистов органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) приказа руководителя гражданской обороны города (района, организации) "Об итогах подготовки за прошедший год и задачах на новый учебный год".

II. ОБУЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, СПЕЦИАЛИСТОВ ГОЧС И
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц, специалистов ГОЧС и руководящего состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в образовательных учреждениях МЧС России или учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти - академии гражданской защиты (АГЗ), институтах повышения квалификации (ИПК), УМЦ и его филиалах. Обучение организуется по образовательным программам этих учебных заведений.
В соответствии с Приказами МЧС России:
- от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам ГОЧС и ЛПСБ, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
- от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

II. ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

3. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих организаций, не вошедших в состав формирований, организуется руководителем ГО организации и проводится непосредственно в организации.
4. Лица руководящего состава организаций, не относящиеся к должностным лицам и специалистам ГОЧС и подготовка которых не предусмотрена в УМЦ, самостоятельно изучают вопросы ГОЧС.
5. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований Подготовка осуществляется в течение учебного года в составе формирований в рабочее время в объеме 20 учебных часов. При этом темы базовой подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований изучаются всеми формированиями в объеме 14 часов, а специальные темы объемом 6 часов выбираются и осваиваются с учетом предназначения формирования. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом формирований организуются и проводятся руководителями формирований или начальниками соответствующих служб ГО, а на учебных местах - командирами структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований (групп, звеньев).
6. Рабочие и служащие организаций, не вошедшие в состав формирований. Обучение организуется в течение учебного года в составе учебных групп и в объеме 14 учебных часов (по 45 минут). По решению руководителя ГО организации занятия проводятся как в рабочее время, так и без отрыва от производственной деятельности. Обучение завершается проведением итогового занятия.
7. Подготовка неработающего населения осуществляется в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) путем проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра учебных фильмов. Участие в учениях по ГОЧС по месту жительства. Чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.
8. Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений общего и профессионального образования проводится в рамках учебных дисциплин (курсов) "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности" по учебным планам и программам этих учебных заведений.

III. УЧЕНИЯ И ТРЕНИРОВКИ

9. Завершающими формами подготовки и контроля обученности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки, которые проводятся:
в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
командно-штабные учения продолжительностью до трех суток с периодичностью один раз в три года;
комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года;
в организациях, отнесенных к категориям по ГО:
командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до одних суток с периодичностью один раз в год;
комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года. В организациях с численностью работающих 5 тысяч и более комплексные учения проводятся по производствам, цехам, группам цехов;
в других организациях, независимо от организационно-правовой формы:
командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до одних суток с периодичностью один раз в год;
комплексные учения, продолжительностью до двух суток один раз в три года в организациях, имеющих численность работников более 300 человек и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В организациях, не попадающих под эти условия, проводятся объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов с периодичностью один раз в три года.
с нештатными аварийно-спасательными формированиями
тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов с периодичностью: для формирований ГО повышенной готовности - один раз в год; для остальных формирований ГО - один раз в три года;
с учащимися и студентами образовательных учреждений проводятся ежегодные тренировки. В общеобразовательных учебных заведениях ежегодные тренировки проводятся как "День защиты детей".
Комплексные учения с органами управления администраций сельских округов проводятся один раз в три года в ходе командно-штабных учений, проводимых органами местного самоуправления.
Перед комплексными учениями (тренировками) в организациях, где они предусмотрены, необходимо провести командно-штабные учения или штабные тренировки.
10. Основная задача при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок - выработка у руководителей и специалистов городского (районного) и объектового звена МОСЧС навыков оперативного управления силами и средствами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, проведения мероприятий гражданской обороны.
Основная задача при проведении тактико-специальных учений - выработка у личного состава формирований ГО практических навыков и умений в проведении спасательных и других неотложных работ, оказании само- и взаимопомощи при ранениях и травмах, эксплуатации закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок является отработка действий по защите людей и материальных ценностей от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
В ходе комплексных учений (тренировок) отрабатываются:
- на территориях, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера - вопросы оповещения, экстренной эвакуации и жизнеобеспечения людей;
- на опасных производственных объектах - вопросы оповещения, защиты от АХОВ производственного персонала и населения прилегающих жилых кварталов, ликвидации последствий химического загрязнения.
11. Для подготовки и проведения учений и тренировок разрабатываются следующие документы:
по командно-штабному учению
приказ руководителя ГО о подготовке и проведении командно-штабного учения;
календарный план подготовки командно-штабного учения;
план проведения командно-штабного учения;
частные планы заместителей руководителя учения и посредников;
план материально-технического обеспечения, имитации (при необходимости);
план проведения исследований (если они предусмотрены);
план рекогносцировки (при необходимости);
по тактико-специальному учению
приказ о подготовке и проведении учения;
календарный план подготовки учения;
план проведения учения с приложениями;
план имитации;
частные планы заместителей, руководителя учения и посредников.
по комплексному учению
приказ руководителя ГО о проведении комплексного учения;
календарный план подготовки комплексного учения;
план проведения комплексного учения;
график проведения комплексного учения (при необходимости);
план проведения исследований (при необходимости);
планы материально-технического и медицинского обеспечения, организации связи, комендантской службы, имитации;
частные планы заместителей, руководителя учения и посредников;
план рекогносцировки района учения (при необходимости);
инструкция по мерам безопасности;
по объектовой тренировке
приказ руководителя ГО о проведении тренировки;
план проведения тренировки;
частные планы заместителей, руководителя тренировки и посредников;
планы материально-технического и медицинского обеспечения, организации связи, комендантской службы, имитации (при необходимости);
инструкция по мерам безопасности.
При необходимости, в зависимости от решения задач, поставленных на проведение учений (тренировок), могут дополнительно разрабатываться и другие документы, необходимые для качественного решения отрабатываемых вопросов.

IV. ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ ПОДГОТОВКИ ОБУЧАЕМЫХ ПО ГОЧС В ОРГАНИЗАЦИЯХ

12. Одним из основных планирующих документом по вопросам ГОЧС в организации является «План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ___ год», разрабатываетсяна основанииплана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ___ год муниципального образования Московской области.В плане, в частности, определяются сроки подготовки должностных лиц и специалистов ГОЧС, руководителей и личного состава формирований ГО, а также сроки проведения занятий с учебными группами рабочих и служащих, не вошедших в формирования. Планируется тематика и сроки проведения учений и тренировок по ГОЧС, мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы, мероприятия по контролю и оказанию помощи подразделениям организации.
13. На основе Плана основных мероприятий в организации разрабатываются и ведутся документы, непосредственно отражающие вопросы планирования и учета обучения по ГОЧС. К основным из них относятся:
приказ руководителя гражданской обороны организации "Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за прошедший год и задачах на очередной учебный год";
расписание занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для каждой учебной группы на год;
журнал персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России и ведомственных учреждениях повышения квалификации;
журнал учета посещаемости и успеваемости учебной группы на год;
перспективный план создания и совершенствования учебно-материальной базы.
14. Приказ руководителя гражданской обороны «Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за ____ год и задачах на ____ учебный год» является одним из основных документов, на основании которого разрабатываются остальные планирующие документы по обучению различных категорий населения в области ГОЧС на учебный год. Приказ разрабатывает начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС организации и подписывает руководитель гражданской обороны организации.
В констатирующей части приказа излагаются причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий. Раскрываются общие результаты подготовки организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также состояние подготовки руководящего состава, руководителей и личного состава формирований ГО, рабочих и служащих (работников сельского хозяйства), не входящих в состав формирований ГО, указывается процент охвата сотрудников обучением. В приказе отмечаются результаты по учениям и тренировкам, которые проводились в течение года, отмечаются структурные подразделения, службы, формирования ГО, добившиеся лучших показателей в подготовке, отражается состояние учебно-материальной базы, а также делается краткий анализ недостатков и нерешенных вопросов, имевших место в течение года.
В распорядительной части приказа определяется главная задача в подготовке организации по ГОЧС на предстоящий учебный год, задачи по обучению руководящего состава, руководителей и личного состава формирований ГО, рабочих и служащих (работников сельского хозяйства), не вошедших в формирования, и устанавливается порядок их подготовки. Определяются темы проведения комплексного (командно-штабного и тактико-специального) учения и штабных тренировок, ставятся задачи по наращиванию учебно-материальной базы и пропаганде мероприятий ГОЧС, устанавливаются сроки начала и окончания учебного года, дни и часы проведения занятий для каждой учебной группы.
К приказу в качестве приложений разрабатываются:
Перечень учебных групп и руководителей занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций - на учебный год;
Список руководящего состава, самостоятельно изучающего вопросы по ГОЧС;
Перечень тем, нормативных документов для самостоятельного изучения по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГОЧС (выбирается из "Рабочей программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Московской области и его филиалах" 2007 года).
15. Расписание занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций разрабатывается для каждой учебной группы на учебный год. При разработке расписания занятий учитываются специфика организации и предстоящие в учебном году задачи в области ГОЧС. В расписании для каждого занятия указываются: дата и место проведения, номер и наименование темы, количество часов, отводимое на ее изучение, руководитель занятия.
Расписание занятий подписывается начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС организации и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
16. Журнал персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России и ведомственных учреждениях повышения квалификации – документ, который постоянно ведется в организации. В этом журнале отражается дата и место обучения (подготовки, переподготовки, повышения квалификации) всех должностных лиц и специалистов ГОЧС организации, которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в учебных заведениях МЧС России (Академии гражданской защиты, УМЦ по ГОЧС и его филиалах) и учреждениях повышения квалификации. При заведении нового журнала данные о времени последней подготовки переносятся в новый журнал, старый журнал хранится в течение пяти лет в отделе (секторе) ГО организации.
17. «Журнал учета посещаемости и успеваемости» ведется в каждой учебной группе. Он является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной программы, действительность проведения учебных занятий в соответствии с расписанием занятий, посещаемость занятий, оценки по занятиям и сдачу нормативов по практическому обучению (нормативов по специальной подготовке личного состава формирований ГО) каждой учебной группы и каждым обучаемым. Ответственность за ведение журнала учета посещаемости и успеваемости возлагается на руководителей учебных групп, а контроль за правильностью и своевременностью ведения журналов учета во всех учебных группах осуществляет руководитель структурного подразделения по ГО (отдела, сектора) организации. По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в структурное подразделение по ГО организации. Срок хранения - в течение следующего учебного года.
18. Перспективный план создания и совершенствования учебно-материальной базы разрабатывается на 5 лет. В этом документе планируется работа по созданию учебно-материальной базы, ее совершенствованию, определяются сроки и исполнители. Мероприятия из данного плана с конкретизацией сроков включаются в «План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ___ год».
Указанные формы планирования и учета не исключают ведения других документов, уточняющих вопросы организации обучения, дополняющих или облегчающих оперативный учет, контроль или носящих справочный характер.

___________________________
]]> kolyma Wed, 14 Dec 2011 11:36:18 +1200 http://mpsc.ru/index.php?newsid=45 http://mpsc.ru/index.php?newsid=45 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по созданию информационно-справочных стендов по системе защитных мероприятий, порядку действий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на объекте (“Уголок гражданской обороны”)


Уголок гражданской обороны – так многие привыкли называть его. На самом деле это информационно-справочный стенд или группа стендов, планшетов, плакатов, соответствующим образом оформленных щитов, помогающих людям лучше понять систему защитных мероприятий, усвоить порядок действий при любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени на конкретном объекте.

Такие уголки должны создаваться на предприятиях, в их структурных подразделениях (цеха, отделы, участки, бригады), учреждениях и организациях, учебных заведениях, на базах и складах, в фирмах сервисного и другого обслуживания. Одним словом, там, где есть люди, где руководители и начальники ГО заботятся о каждом труженике своего коллектива.
Уголки ГО (ИСС) создаются на объектах с целью углубления конкретных знаний персонала применительно к местным условиям и особенностям производственной (учебной) деятельности, оказания помощи каждому члену коллектива, в уяснении его задач в условиях военного времени, а также в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф. Поэтому уголки ГО (ИСС) располагаются в цехах, отделах, бригадах и т.п. в хорошо доступных для обзора местах.
Они создаются в соответствии с современными взглядами на теорию и практику ведения ГО. Их экспозиции и пояснения должны постоянно обновляться и уточняться. Содержание уголков ГО должно убеждать людей в реальной возможности надежной защиты от современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Важно, чтобы стенды находились в доступном для всех месте и несли информацию, имеющую прямое отношение к данному району, предприятию и его работникам, жителям данного района. Благодаря таким информационно-справочным стендам рабочие и служащие, жители жилых кварталов смогут своевременно получать необходимые сведения, пополнять свои знания, делать практические выводы.
Оформление и в какой-то мере содержание уголков не везде могут быть одинаковыми. Все зависит от возможностей и потребностей объекта, жилищно-коммунального органа, организации, учреждения.
“Уголки ГО” - информационно-справочные стенды по ГО должны:
- помочь людям разобраться в сигналах оповещения, порядке действий при возникновении ЧС как мирного, так и военного времени;
- дать в концентрированном виде информацию о тех ЧС, которые могут возникнуть на территории области, города (района), на своем или соседнем объекте (организации), в месте проживания;
- ознакомить со способами и порядком защиты работников предприятия (учреждения, организации), местных жителей при возникновении ЧС;
- рассказать о тех вредных и ядовитых веществах, которые имеются на своем или соседнем предприятии, вблизи места проживания, какими свойствами обладают, чем опасны;
- напомнить об основных способах оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
- ознакомить со структурой ГО, должностными лицами поселковой администрации, жилищно-эксплуатационного органа, предприятия, которые отвечают за выполнение мероприятий ГО, организуют работу по ГО и ЧС.
“Уголки ГО” рекомендуется создавать из 8 разделов.
Первый раздел “Оповещение”. Здесь указывается на то, что звучание сирен, прерывистые гудки предприятий и транспортных средств означают подачу предупредительного сигнала ”Внимание всем!” Услышав его, следует немедленно включить громкоговоритель радиотрансляции, радиоприемник, телевизор (в любое время суток) и слушать экстренное сообщение местного органа власти или органа управления ГОЧС города (района). Может последовать информация о надвигающемся стихийном бедствии, происшедшей аварии, угрозе химического или радиоактивного заражения, возникновении военной опасности. В этих случаях будет передано предельно краткое сообщение о порядке действий и правилах поведения при данной чрезвычайной ситуации.
Второй раздел “Стихийные бедствия” рассказывает о тех событиях, которые наиболее характерны (типичны) и чаще всего происходят в данном регионе. Это могут быть наводнения, бури смерчи, снежные заносы, оползни. Напоминается о том, чем опасно каждое из них, к каким неприятностям может привести. Главное внимание обращается на способы защиты, правила поведения и последовательность действий в данной ситуации. Например, при буре, урагане, смерче необходимо укрыться в подвале или другом надежном помещении, при наводнении – подняться на верхний этаж или покинуть зону затопления. Все эти рекомендации должны быть краткими, четкими и понятными, разъяснять не принципы, а конкретные действия, поступки населения, рабочих и служащих предприятий и организаций, коллектива учебного заведения.

Третий раздел “Авария”. В нем подробно рассматриваются аварийные ситуации на химически опасных объектах, расположенных в месте проживания, на своем или соседнем предприятии, например с выбросом АХОВ: чем опасно это вещество, каковы его физико-химические характеристики и поражающие свойства. Подробно описывает действия населения, попадающего по прогнозу в зону заражения: как и где укрываться, как усилить защитные свойства квартиры, либо куда эвакуироваться и что при этом брать с собой. Детально рассказывает о действиях рабочих конкретного цеха, вплоть до того, как поступить со станками, автоматизированной линией, конвейером. Как действовать там, где процесс производства непрерывный (домна, мартен, термическая печь, химические реакторы и т.п.). Что предпринимать на насосных и компрессорных станциях (где и в каких пределах снизить давление воздуха, кислорода, пара, воды, газа). Кому оставаться на рабочем месте. Кто обесточивает цех. Где укрываться, какими маршрутами двигаться к защитным сооружениям или куда выходить.
Такая подробность не лишняя. По сути дела, “Уголок ГО” – основной источник информации, из которого люди узнают порядок своих действий, а при необходимости уточняют его.
Четвертый раздел “Пожар”. Не секрет, что на предприятиях и в жилом секторе часто происходят пожары, взрывы, обрушения конструкций, нарушение (прекращение) подачи электроэнергии, газа, пара, происходят разрывы трубопроводов с ядовитыми, агрессивными и горючими жидкостями.
Поэтому начальник органа управления по делам ГОЧС объекта, жилищно-коммунального органа совместно со специалистами должны тщательно (до деталей) продумать (просчитать) те чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в каждом цехе, комплексе, на участке и ли производстве, в жилом квартале. Это своего рода постоянно действующая инструкция. В отдельных случаях могут быть указаны фамилии людей, отвечающих за определенные действия, например, по прекращению распространения огня, разливу опасных жидкостей, перекрытию кранов, задвижек.

Пятый раздел “Терроризм – угроза обществу”. В нем рассматриваются предупредительно-защитные меры, требующие повышения внимания к тому, что происходит вокруг дома (учреждения, предприятия). Расписываются обязанности должностных лиц при возникновении угрозы и при совершении террористического акта. Рассказывается о возможных местах установки взрывных устройств, о признаках наличия взрывных устройств. Доводятся рекомендации населению по действиям при угрозе теракта, что делать при обнаружении взрывного устройства, поведение пострадавших и основные правила поведения, если вас захватили в заложники. Обязательно указываются телефоны для экстренного реагирования.

Шестой раздел “Защита” состоит из трех частей:
Инженерная защита. Где находятся убежища, противорадиационные укрытия, пути движения к ним, кто укрывается. Какие прочные сооружения можно использовать дополнительно. Для наглядности лучше это сделать на плане (схеме) объекта, жилого района. Указать маршруты следования к ним.
Средства индивидуальной защиты. Где расположены пункты выдачи противогазов и респираторов. Кто, когда и в какой очередности выдает их. Как изготавливаются ватно-марлевые повязки.
Эвакуация. Она может проводиться при авариях, стихийном бедствии и в случае военных действий. Как действовать при экстренной эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Место расположения сборного эвакуационного пункта (СЭП), маршрут следования к нему, время прибытия. Кто, когда и каким образом подает команду на эвакуацию. Что брать с собой из документов, вещей и одежды. Что следует выполнить дома, прежде чем покинуть его.
Часто возникает вопрос: как поступить с детьми при эвакуации? На него нужно дать четкий ответ: едут ли они с родителями или с детскими учреждениями.

Седьмой раздел “Первая медицинская помощь”. Здесь коротко, но емко рассказывается о наиболее частых поражениях (травмах), о том, как действовать при ранениях, ссадинах, порезах (очистить рану, промыть 1%-м раствором марганцовки, смазать йодом и наложить стерильную повязку).
При растяжении и порыве связок поврежденному месту необходимо создать покой. Наложить лед, снег или холодный компресс для предупреждения отека и болей. Туго забинтовать, доставить пострадавшего к врачу.
В случае ожога кожу обработать спиртом, водкой, одеколоном, наложить сухую стерильную повязку, пузыри не вскрывать. При обширных ожогах любой степени пострадавшего немедленно доставить в лечебное учреждение.
Первую помощь при сильных кровотечениях оказывают, останавливая кровь прижатием кровеносных сосудов к кости или твердой ткани. Затем накладывают стерильный тампон из сухой марли и туго забинтовывают. Кровоточащему месту придают приподнятое положение. При сильных артериальных кровотечениях выше места повреждения накладывают резиновый жгут, закрутку или максимально сгибают и фиксируют конечность.
При поражении АХОВ, например, хлором пострадавшего следует немедленно вывести на свежий воздух, дать кислород и не менее 15 минут промывать слизистые и кожу 2%-м раствором питьевой соды, дать теплое питье (молоко, кофе).

Восьмой раздел “Наша гражданская оборона”. Для наглядности лучше поместить схему, на которой указать: начальник ГО (должность, фамилия), из кого состоит комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и кто председатель КЧС, какие службы ГО имеются, их начальники, какими силами располагают, кто возглавляет штаб (отдел) ГОЧС, наличие формирований, их состав и командиры, на базе каких структурных подразделений созданы, какой техникой, приборами и снаряжением оснащены.
В конце раздела указать, где находится штаб (отдел) ГОЧС, комиссия по чрезвычайным ситуациям, их телефоны. Дать адреса и телефоны органа управления по делам ГОЧС города, района.

При оформлении “Уголка ГО” следует помнить, что это не выставка плакатов, фотографий и рисунков. Здесь должны быть сконцентрированы и четко расписаны действия людей с учетом тех чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть как в мирное, так и в военное время.
В содержании “Уголка ГО” объектов агропромышленного комплекса и сельских администраций дается организация приема эвакуируемого населения и дополнительно раздел, в котором отражаются мероприятия, проводимые по защите сельскохозяйственных животных, растений и продуктов сельскохозяйственного производства. ]]> kolyma Wed, 14 Dec 2011 11:35:41 +1200 http://mpsc.ru/index.php?newsid=44 http://mpsc.ru/index.php?newsid=44 ГП-7БВ (ГП-7Б)

1.Назначение

Противогаз гражданский ГП-7БВ (ГП-7Б) предназначен для защиты органов дыхания, лица и глаз взрослого населения страны, в том числе личного состава аварийно-спасательных формирований, войск гражданской обороны от отравляющих веществ вероятного противника, радиоактивной пыли, биологических аэрозолей и аварийно-химически опасных веществ.
Изделие может использоваться личным составом подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, нештатных аварийно-спасательных формирований в зонах возможного радиационного, химического и биологического заражения.
2. Составы:

2.1 противогаза гражданского ГП-7БВ с приспособлением для приема воды:
лицевая часть МП-07В с приспособлением для приема воды;
фильтрующе-поглощающая коробка ГП-7 кБ или ГП-7кБ-Оптим:
приспособление для приема воды;
вкладыш;
утеплительные манжеты;
крышка к фляге;
коробка с незапотевающими пленками;
шнур прижимной;
заглушка;
обтекатель;
съемная фланцевая горловина ФПК;
пакет упаковочный (полиэтиленовый);
сумка для ношения и хранения противогаза.
2.2 противогаза гражданского ГП-7Б без приспособления для приема воды:
лицевая часть МЛ-07;
фильтрующе-поглощающая коробка ГП-7 кБ или ГП-7кБ-Оптим;
вкладыш;
утеплительные манжеты;
коробка с незапотеваюшими пленками;
шнур прижимной;
заглушка;
обтекатель;
съемная фланцевая горловина ФПК;
пакет упаковочный (полиэтиленовый);
сумка для ношения и хранения противогаза.

3. Основные технические характеристики:
1. Сопротивление постоянному воздушному потоку при расходе воздуха 30 дм. куб/мин, Па (мм вод.ст.), не более
на вдохе - ГП-7БВ (7Б) - 235 (24)
на выдохе - ГП-7БВ (7Б) - 70 (7,1)
2. Суммарный коэффициент подсоса под лицевую часть и проницаемость ФПК по СМТ, %, менее - ГП-7БВ (7Б) - 0,001
3. Разборчивость речи, % слов, не менее - ГП-7БВ (7Б) - 90
4. Сокращение площади зрения, %, не более - ГП-7БВ (7Б) – 30
5. Содержание СО-2 во вдыхаемом воздухе, % по объему, не более - ГП-7БВ (7Б)
– 1,5
6. Устойчивость к воспламенению – лицевые части не горят, не тлеют в течение 5 с после извлечения из пламени
7. Масса (гр.), не более – 950
8. Срок хранения (лет) - 25


Наименования, условные обозначения, коды по Классификатору вооружения, военной техники и других материальных средств Министерства обороны РФ (КВТ МО) и коды по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) противогаза гражданского ГП -7БВ (ГП-7Б)
Действительное полное наименование – противогаз гражданский ГП-7БВ (ГП-7Б), Коды – КВТ МО Х1Д1 0076 Т ОКП 25 68 10, гриф – н/с.

Нормы снабжения противогазом гражданским ГП-7БВ (ГП-7Б)
организаций МЧС России

1. АСФ МЧС России:

– при штатной численности до 50 чел. – 24 комплекта
– при штатной численности от 50 до 100 чел. – 40 комплектов
- при штатной численности свыше 100 чел. – 80 комплектов
2. Пожарная часть – 110 % от штатной численности.
Примечание: противогаз гражданский ГП-7БВ (ГП-7Б) является взаимозаменяемым по нормам снабжения противогазами ПМК, ПМГ, ГП-7, ГП-7ВМ
]]> kolyma Wed, 14 Dec 2011 11:35:01 +1200 http://mpsc.ru/index.php?newsid=43 http://mpsc.ru/index.php?newsid=43 Защита населения в укрытиях

В чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени защите подлежит все население, но защищаются его отдельные группы дифференцированно. Основными способами защиты населения при ЧС в современных условиях являются:
• укрытия в защитных сооружениях, в простейших укрытиях на местности;
• рассредоточение и эвакуация населения из крупных городов в загородную зону;
• своевременное и умелое применение средств индивидуальной защиты.
Для укрытия людей заблаговременно на случай ЧС строятся защитные сооружения. Защитные сооружения подразделяются:
• по назначению (для населения или для размещения органов управления);
• по месту расположения (встроенные, отдельно стоящие, в горных выработках, метро и др.);
• по времени возведения (заблаговременно возводимые и возводимые в особый период);
• по характеру (убежища или укрытия).
Убежищем называется защитное сооружение герметичного типа, обеспечивающее защиту укрываемых в нем людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих веществ, бактериальных средств, высоких температур и вредных дымов.
По степени защиты убежища подразделяют на пять классов. Однако с 1991 года в России убежища строятся, в основном, не выше 4 класса.
Современные убежища - это сложные в техническом отношении сооружения, оборудованные комплексом различных систем и приборов, необходимых для обеспечения нормальных условий жизнеобеспечения в течение расчетного времени. По вместимости убежища, возводимые заблаговременно, условно разделяют на следующие виды:
• малой вместимости (до 150 чел.);
• средней вместимости (150-600 чел.);
• большой вместимости (свыше 600 чел.).
В убежищах от воздействия ударной волны, обломков разрушающихся зданий, проникающей радиации, светового излучения и высоких температур защищают прочные ограждающие конструкции (стены, перекрытия, защитно-герметические двери, ставни, ворота), клапаны на воздухозаборных, выхлопных и других отверстиях. Для защиты от отравляющих бактериальных средств и радиоактивной пыли убежища герметизируют.
Каждое убежище состоит из основных помещений (отсеки для укрываемых и медпункт) и вспомогательных (санузлов, дизельной электростанции, склада горюче-смазочных материалов, фильтровентиляционной камеры, складских помещений, кладовой для продуктов, тамбуров, аварийного выхода и др.).
Вместимость убежища определяется числом сидячих мест на первом ярусе нар и числом лежачих мест - на втором, но так, чтобы внутренний объем помещения составлял не менее 1,5м3 на одного укрываемого. При определении вместимости убежища норма площади на одного укрываемого принимается 0,5м2 при двухъярусном расположении нар и 0,4м2 при трехъярусном. Высота помещения должна быть не менее 2,2м. Количество мест для сидения при двух ярусах должно составлять 80%, а при трех ярусах - 70%.
В защитных сооружениях запрещается курить, шуметь, зажигать без разрешения лампы, свечи, пахучие вещества, приводить животных. Укрывающиеся люди обязаны держать в готовности имеющиеся средства индивидуальной защиты и медицинские средства. Не следует без особой надобности ходить по помещению. Сведения о наземной обстановке укрываемые получают по радиотрансляционной сети или по телефону. Своевременная и спокойная информация необходима для предотвращения паники.
Убежища оборудуются всеми системами жизнеобеспечения. Система воздухоснабжевия включает воздухозаборные устройства, противопылевые фильтры и фильтры-поглотители, вентиляторы, воздухорегулирующие и защитные устройства.
Отчистка воздуха осуществляется:
• в режиме чистой вентиляции, когда наружный воздух очищается только от пыли с воздухообменом 8-13м3 на человека в час;
• в режиме фильтровентиляции, когда воздух дополнительно пропускается через фильтры-поглотители для очищения от отравляющих веществ и бактериальных средств с воздухообменом не менее 2м3 на человека в час.
Регенерация воздуха осуществляется посредством соответствующих патронов. Очищенный воздух вентиляторами нагнетается по воздуховодам в отсеки убежища.
Система водоснабжения обеспечивает людей водой для питья и гигиенических нужд. Она осуществляется от наружной водопроводной сети. Предусмотрен также аварийный запас (только для питья из расчета 3 литра на 1 человека), который хранят в стационарных баках. Санузел размещается в помещении, изолированном перегородками от отсеков убежища, с вытяжкой. Предусматривается отведение фекальных вод из расчета 2 литра на человека в сутки.
Убежища оборудуются также системами отопления, электроснабжения, освещения, радио и телефоном.
Противорадиационное укрытие (ПРУ) - это сооружение, обеспечивающее защиту людей от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности, светового излучения проникающей радиации, ударной волны (частично), а также от непосредственного попадания отравляющих веществ и бактериальных средств.
Оборудуются ПРУ обычно в подвалах (погребах), цокольных этажах прочных зданий и сооружений с небольшими оконными проемами. При недостатке заглубленных помещений, которые могут быть использованы под укрытия, строят специальные ПРУ с применением для этого подручных материалов. Планировка укрытия должна быть простой, входы в укрытие завешиваются мягким материалом (брезентом, одеялами, мешковиной). По возможности ПРУ оборудуется необходимыми системами жизнеобеспечения (воздухообмена, водоснабжения, канализации, освещения и медицинского обслуживания).
При отсутствии ПРУ можно быстро построить простейшее укрытие (щель), Такое укрытие представляет собой траншею глубиной 180-200см, шириной по верху 100-120см, а по дну - 80см, с выходом под углом в 90 градусов к его продольной оси. Длина укрытия определяется из расчета 0,5м на одного укрываемого.
Отрытая щель уменьшает в 1,5-2 раза вероятность поражения ударной волной, световым излучением и проникающей радиацией. Перекрытая щель защищает от светового излучения полностью, от ударной волны в 2,5-3 раза, от проникающей радиации и радиоактивного излучения в 200-300 раз. Перекрытая щель предохраняет также от непосредственного попадания на кожу и одежду человека радиоактивных отравляющих и бактериальных средств.
В случае чрезвычайной ситуации необходимо помнить о защитных свойствах местности и уметь их использовать. Высокую степень защиты от ударной волны, проникающей радиации, светового излучения ядерного взрыва обеспечивают узкие, глубокие и извилистые овраги, карьеры, насыпи, ложбины, канавы, лесной массив и пр.
При нахождении на открытой местности в момент вспышки необходимо закрыть глаза для защиты от светового излучения, упасть лицом вниз спиной к взрыву, используя защитные свойства рельефа местности.
Помните, что опасно укрываться у стен зданий и сооружений из-за их возможного обрушения.
Эвакуация населения
Эвакуация - это организованный вывоз населения из городов в загородную зону с целью его рассредоточения.
Эвакуация является одним из способов защиты населения в чрезвычайной ситуации. При этом эвакуация рабочих и служащих осуществляется по производственному принципу, а населения, не связанного с производством, - по территориальному принципу (по месту жительства, через домоуправления). Списки и паспорта эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районе рассредоточения. Эвакуацию нужно проводить в кратчайший срок, сочетая перевозку на различных видах транспорта с пешнм порядком.
Получив указания об эвакуации, необходимо собраться и в назначенное время прибыть на сборный эвакуационный пункт (СЭП), имея при себе документы, средства индивидуальной зашиты, теплые вещи (даже летом), туалетные и постельные принадлежности, медикаменты, продукты питания (на 2-3 дня) и самую необходимую посуду. Все вещи должны быть уложены в чемодан, сумку или рюкзак. В квартире по месту жительства выключить все осветительные и нагревательные приборы, перекрыть водопровод и газ, закрыть окна и форточки.
Для совершающих марш пешим порядком от сборного пункта предусматриваются привалы: малый (10-15 мин) - через каждые 1-1,5 часа движения и большой (1-2 ч) в начале второй половины перехода до приемного эвакопункта (ПЭП). Прием и размещение прибывшего населения в загородной зоне осуществляют местные органы власти и штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Режимы радиационной защиты населения
Режим радиационной защиты населения означает порядок действия людей, оказавшихся в зоне радиоактивного заражения, а также порядок применения средств защиты для уменьшения возможных доз облучения.
Для защиты населения предусмотрено три типовых режима радиационной защиты;
N1 - применяется для населенных пунктов, в которых население проживает в основном в деревянных домах (с коэффициентом ослабления радиации в 2-3 раза);
N2 - предусмотрен для населенных пунктов, где жители проживают в каменных одноэтажных зданиях, обеспечивающих ослабление радиации в 10 раз;
N3 - предусмотрен для населенных пунктов, где население проживает в мжогоэтажных каменных зданиях, обеспечивающих ослабление радиации в 20-30 раз. При этом необходимо помнить, что подвалы жилых домов существенно снижают уровень проникающей радиации (от 7 раз в деревянных одноэтажных домах до 400 раз в многоэтажных каменных).
Любой из этих трех режимов предполагает трехэтапный порядок поведения в зоне поражения;
а) первый этап - это период времени, в течение которого надо постоянно находиться в убежище;
б) второй этап - включает время, в течение которого надо находится поочерёдно в убежище и в своем доме (квартире);
в) третий этап - это время пребывания только в своем доме (квартире) с кратковременным выходом на улицу (не более чем на 1 час).
Продолжительность каждого этапа зависит от степени защиты людей от радиации, которую обеспечивают убежище и жилое помещение, а также от уровня радиации в районе заражения и времени его спада.
Уровень радиации можно ориентировочно оценить исходя из того, что уже через 7 часов после ядерного взрыва уровень радиации уменьшается в 10 раз, через суткя - в 45 раз, через двое суток - в 100 раз, а спустя две недели - в 1000 раз.
Продолжительность пребывания в убежище определяется штабом ГО и ЧС в зависимости от радиационной обстановки. Используя справочные таблицы и имеющуюся информацию по радиационной обстановке, можно самостоятельно определить время пребывания в убежище или в ином защитном сооружении (ПРУ, подвале и т.п.).
Действия населения по сигналам оповещения службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
В чрезвычайной ситуации исключительно важное значение имеет своевременность оповещения населения о возникшей угрозе. С возникновением угрозы ЧС прежде всего местные органы власти немедленно принимают обязательные постановления (решения), в которых определяются правила поведения граждан с учетом сложившейся обстановки. Руководители (работодатели) предприятий , учреждений и организаций доводят эти решения до работников.
Основным способом оповещения населения о ЧС является передача речевых сообщений с использованием сетей проводного радиовещания и телевидения. Для привлечения внимания населения перед передачей речевых сообщений включаются сирены, заводские гудки и другие сигнальные средства.
Это означает сигнал - "Внимание всем!". Это предупредительный сигнал перед речевым сообщением. Услышав его, необходимо включить радио или телевизор для прослушивания экстренных сообщений.
Примерные тексты речевых сообщений.
При аварии на химически опасном объекте: "Внимание! Говорит штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города N. Граждане! Произошла авария на мясокомбинате с разливом аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направление поселка Инской. В зону заражения попадают улицы Рябиновая, Некрасова и Водосточная. Жителям этих улиц и работникам учреждений, находящихся на этлх улицах, немедленно выйти в район горы Красная. В дальнейшем действовать в соответствия с указаниями городского штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".
При угрозе радиоактивного заражения: "Внимание! Говорит штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города N. Граждане! Возникла непосредственная угроза радиоактивного заражения. Приведите в готовность средства индивидуальной защиты и держите их постоянно при себе. По команде городского штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций наденьте их. Для защиты поверхности тела используйте плащи и накидки. Проверьте герметизацию жилых помещений, упакуйте продукты питания и сделайте запас воды. В дальнейшем действуйте по указанию городского штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".
Четкие действия при оповещении о чрезвычайных ситуациях помогут каждому с меньшим риском сохранить здоровье и жизнь.
]]> kolyma Wed, 14 Dec 2011 11:34:27 +1200